9月24日，中國共產(chǎn)黨淮南市第十次黨代會(huì )勝利閉幕。歷經(jīng)五年的砥礪前進(jìn)，淮南奮力在資源型城市發(fā)展中闖出新路，從“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結構到一批高新技術(shù)企業(yè)集聚，創(chuàng )造科技創(chuàng )新發(fā)展新“引擎”，非煤產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去五年，淮南不斷探索、發(fā)展，成功躋身省級創(chuàng )新型城市試點(diǎn)、全國智慧城市試點(diǎn)，建設美麗淮南又邁出堅實(shí)一步。

　　“新”動(dòng)能支撐淮南在資源型城市發(fā)展中華麗轉型

　　淮南，是中國能源之都，歷史原因造就其以煤炭資源為依賴(lài)的發(fā)展生態(tài)、文化特質(zhì)。近年來(lái)，在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、資源型城市發(fā)展面臨新挑戰的形勢下，淮南積極探索轉型發(fā)展之路，創(chuàng )造出一批“新”動(dòng)能支撐其華麗蛻變。

　　中國移動(dòng)(安徽)數據中心，淮南新能源研究中心，淮南大氣環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園……58家高新技術(shù)企業(yè)集聚于淮南高新區(山南新區)，其充分發(fā)揮全市經(jīng)濟轉型升級橋頭堡的先鋒作用，積極發(fā)展光電新能源、生物醫藥、先進(jìn)裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟總量不斷壯大的同時(shí)，園區產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，成為推動(dòng)淮南經(jīng)濟轉型發(fā)展的新引擎。

　　要實(shí)現轉型發(fā)展，需要“雙輪驅動(dòng)”，既要在傳統產(chǎn)業(yè)中求新求變，還要發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，淮南經(jīng)開(kāi)區與中國資源衛星中心合作，在采煤沉陷、城市管理等領(lǐng)域實(shí)現衛星通訊、遙感、導航、氣象等功能的綜合運用。采取收購、租賃、重組、改造等方式，盤(pán)活園區閑置廠(chǎng)房8.01萬(wàn)平方米，引導機械裝備制造、輕工紡織等傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉型。同時(shí)，中國醫藥集團國瑞藥業(yè)、安徽山河藥輔等醫藥產(chǎn)業(yè)成為淮南經(jīng)開(kāi)區的首位產(chǎn)業(yè)；陜汽新能源專(zhuān)用車(chē)、江森自控等新能源新材料成為經(jīng)開(kāi)區的新興產(chǎn)業(yè)；文峰航天線(xiàn)纜有限公司、新光神光纖線(xiàn)纜有限公司等電子信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)開(kāi)區的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　這五年來(lái)，淮南在推進(jìn)轉型發(fā)展中，綜合實(shí)力穩步提升。2010年—2015年，地區生產(chǎn)總值由604.2億元提升到770.6億元，財政收入由106.1億元提升到131億元。第三產(chǎn)業(yè)比重提升11.6個(gè)百分點(diǎn)，非煤產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。成功躋身省級創(chuàng )新型城市試點(diǎn)、全國智慧城市試點(diǎn)，淮南經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區升格為國家級開(kāi)發(fā)區，淮南市大數據產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地獲批為省戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　此外，淮南努力創(chuàng )新體制機制，改革開(kāi)放不斷深入。近年來(lái)，淮南承擔和實(shí)施了11項國家級和省級改革試點(diǎn)，研究部署了322項改革任務(wù)，政府權責清單制度建設、商事制度改革、醫藥衛生體制改革、農村綜合體制改革、地方金融創(chuàng )新等取得重要突破。穩步推進(jìn)供給側結構性改革，全面落實(shí)“三去一降一補”五大任務(wù)，支持淮南礦業(yè)集團、中煤新集公司轉型發(fā)展。同時(shí)，積極參與長(cháng)三角經(jīng)濟協(xié)調與合作，成為長(cháng)三角城市經(jīng)濟協(xié)調會(huì )成員，納入皖北“五化”協(xié)同發(fā)展先行區。順利完成壽縣劃歸淮南市管轄行政區劃調整，加快與合肥都市圈城市融合發(fā)展。招商引資力度不斷加大，五年來(lái)累計引進(jìn)內資2880億元，今年上半年引入億元以上省外項目資金增幅位居全省第一。

　　以人為本民生工程促淮南人民幸福指數不斷提升

　　民生重千鈞，惠民貴在行。一項項惠及民生的政策措施，一幅幅溫暖的民生圖景，這五年里，和民生有關(guān)的喜事一件連著(zhù)一件�；茨先�市各項民生工程堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本，努力解決就業(yè)、教育、醫療、住房等基本民生領(lǐng)域問(wèn)題，初步實(shí)現了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。

　　近年來(lái)，義務(wù)教育“兩免一補”政策惠及中小學(xué)生204萬(wàn)人次，資助家庭困難學(xué)生13.6萬(wàn)人次。同時(shí)積極擴大城鄉就業(yè)，組織實(shí)施“創(chuàng )業(yè)淮南”行動(dòng)計劃，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�。�?shí)施就業(yè)技能培訓和新型農民培訓13.5萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位和見(jiàn)習崗位1.4萬(wàn)個(gè)。今年，淮南以著(zhù)力解決困難人員就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習為目標，大力實(shí)施就業(yè)扶持民生工程，截至8月底，已經(jīng)購買(mǎi)3899個(gè)公益性崗位，完成年度目標任務(wù)3800個(gè)的103%；高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習崗位已確定107家見(jiàn)習單位、862個(gè)見(jiàn)習崗位，643人簽訂見(jiàn)習協(xié)議并上崗，完成年度目標任務(wù)530人的121%。

　　新型農村合作醫療覆蓋全市234.4萬(wàn)農民，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到57.7萬(wàn)人，城鄉醫療累計救助54.8萬(wàn)人次，貧困殘疾人救助與康復10.2萬(wàn)人次。城鄉居民基本養老保險參保率完成143.1萬(wàn)人的目標，農村五保供養8.7萬(wàn)人次，農村敬老院新增床位1400張。在居所方面，淮南發(fā)放城市低收入家庭住房困難補貼和廉租房租賃補貼28559戶(hù)，新建廉租房和公共租賃住房29980套，棚戶(hù)區改造58876套，農村危房改造18834戶(hù)。

　　這五年來(lái)，全市城鎮常住居民人均可支配收入由16393元提高到28106元，農村常住居民人均可支配收入由6156元提高到11433元。五年累計民生支出581.9億元，占財政總支出的79.5%。近兩年來(lái)，淮南大力實(shí)施農村公路建設三年行動(dòng)計劃、老舊小區改造工程和采煤塌陷區搬遷安置工程，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。在扶貧方面，統籌推進(jìn)專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧，成功脫貧1.6萬(wàn)人。

　　統籌城鄉面貌建設文明之都凝聚淮南發(fā)展正能量

　　這五年，淮南注重統籌協(xié)調發(fā)展，城鄉面貌明顯變化。城鄉建設累計投資突破1000億元，新改建各類(lèi)管網(wǎng)523公里，新增道路面積400萬(wàn)平方米，常住人口城鎮化率高于全省平均水平18.4個(gè)百分點(diǎn)。近兩年來(lái)，淮南以“提升老城區、主攻高新區(山南新區)”城市發(fā)展戰略，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合化、城鄉一體化發(fā)展。高新區(山南新區)建設提質(zhì)提速，老城區改造步伐加快，西部城區環(huán)境整治有序推進(jìn)�；瓷洗髽�、孔李大橋、商合杭高鐵淮南段、濟祁高速淮南段開(kāi)工建設，京福高鐵淮南段、淮蚌高速、鳳臺淮河公路二橋、省道241九龍大道建成通車(chē)，合淮路、朝陽(yáng)東路等一批城市道路新改擴建工程建成投用。

　　供水、燃氣、供熱、污水管網(wǎng)等公用設施進(jìn)一步完善，亞行貸款城市水系綜合治理和世行貸款采煤塌陷區綜合治理項目穩步推進(jìn)，西淝河泵站、高塘湖泵站等重點(diǎn)水利工程加快建設。美麗鄉村建設初見(jiàn)成效，建成97個(gè)美麗鄉村中心村，開(kāi)展436個(gè)自然村環(huán)境整治。穩步推進(jìn)生態(tài)文明建設，“三線(xiàn)三邊”環(huán)境治理扎實(shí)開(kāi)展，小煤礦依法關(guān)閉退出。水、大氣、土壤污染防治項目深入實(shí)施，節能減排任務(wù)、“千萬(wàn)畝森林增長(cháng)工程”任務(wù)超額完成，全國水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)順利啟動(dòng)，國家森林城市創(chuàng )建工作加快推進(jìn)，全國綠化模范城市創(chuàng )建成功，焦崗湖國家濕地公園獲得批準。

　　旅游文化產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，作為五大高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)之一的旅游文化產(chǎn)業(yè)成為淮南經(jīng)濟轉型、實(shí)現可持續發(fā)展一個(gè)重要途徑�！痘茨鲜新糜挝幕�產(chǎn)業(yè)規劃》的編制標志著(zhù)全市旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。規劃以淮南特色旅游資源為依托，以旅游市場(chǎng)為導向，以培育旅游精品為核心，確定了“一心兩帶三區”的空間布局，發(fā)展楚漢文化旅游、淮河文化旅游、鄉村文化旅游、農業(yè)文化旅游、美食文化旅游、工業(yè)文化旅游、紅色文化旅游、時(shí)尚文化旅游、體育運動(dòng)旅游、宗教文化旅游的任務(wù)。

　　一座城市的發(fā)展，離不開(kāi)精神的支撐。這五年來(lái)，淮南協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)文明”，文化軟實(shí)力有了新的提高。堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手硬，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力提升城鄉居民文明素養。鳳臺縣獲全國文明縣城稱(chēng)號，3鎮1村獲全國文明村鎮、6個(gè)單位獲全國文明單位稱(chēng)號，5人次入選“中國好人榜”�！傲�城同創(chuàng )”不斷推進(jìn)，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。在公共文化服務(wù)設施建設方面，淮南劇院建成投用，市文化藝術(shù)中心、安徽楚文化博物館等項目加快推進(jìn)。動(dòng)漫《淮南子傳奇》榮獲國家最高獎“美猴獎”，社會(huì )文化展示活動(dòng)“大地歡歌”榮獲全國群星獎，少兒藝術(shù)成功創(chuàng )建國家首批公共文化服務(wù)體系示范項目。文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰略，19個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目入選省“861”項目，6家民營(yíng)文化企業(yè)榮獲“全省民營(yíng)文化企業(yè)百強”稱(chēng)號。