(信息產(chǎn)業(yè)部令第33號)

《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》已經(jīng)2005年1月28日中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2005年3月20日起施行。

部 長(cháng)：王旭東

二00五年二月八日

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法

第一條 為規范非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案及備案管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，根據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》及其他相關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，履行備案手續，實(shí)施備案管理，適用本辦法。

第三條 中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息產(chǎn)業(yè)部”）對全國非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理工作進(jìn)行監督指導，省、自治區、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省通信管理局”）具體實(shí)施非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的備案管理工作。

擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應當向其住所所在地省通信管理局履行備案手續。

第四條 省通信管理局在備案管理中應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，提供便民、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)，應當遵守國家的有關(guān)規定，接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督管理。

第五條 在中華人民共和國境內提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應當依法履行備案手續。

未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

本辦法所稱(chēng)在中華人民共和國境內提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指在中華人民共和國境內的組織或個(gè)人利用通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)域名訪(fǎng)問(wèn)的網(wǎng)站或者利用僅能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)IP地址訪(fǎng)問(wèn)的網(wǎng)站，提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第六條 省通信管理局通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統，采用網(wǎng)上備案方式進(jìn)行備案管理。

第七條 擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應當通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統如實(shí)填報《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《備案登記表》”，格式見(jiàn)本辦法附錄），履行備案手續。

信息產(chǎn)業(yè)部根據實(shí)際情況，對《備案登記表》進(jìn)行調整和公布。

第八條 擬通過(guò)接入經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，可以委托因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、因特網(wǎng)數據中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和以其他方式為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者代為履行備案、備案變更、備案注銷(xiāo)等手續。

第九條 擬通過(guò)接入中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國科學(xué)技術(shù)網(wǎng)、中國國際經(jīng)濟貿易互聯(lián)網(wǎng)、中國長(cháng)城互聯(lián)網(wǎng)等公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，可以由為其網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )單位代為履行備案、備案變更、備案注銷(xiāo)等手續。

第十條 因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、因特網(wǎng)數據中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及以其他方式為網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )單位（以下統稱(chēng)“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者”）不得在已知或應知擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個(gè)人的備案信息不真實(shí)的情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷(xiāo)等手續。

第十一條 擬從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、文化、廣播電影電視節目等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，根據法律、行政法規以及國家有關(guān)規定應經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意的，在履行備案手續時(shí)，還應向其住所所在地省通信管理局提交相關(guān)主管部門(mén)審核同意的文件。

擬從事電子公告服務(wù)的，在履行備案手續時(shí)，還應當向其住所所在地省通信管理局提交電子公告服務(wù)專(zhuān)項備案材料。

第十二條 省通信管理局在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應在二十個(gè)工作日內予以備案，向其發(fā)放備案電子驗證標識和備案編號，并通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統向社會(huì )公布有關(guān)備案信息；材料不齊全的，不予備案，在二十個(gè)工作日內通知備案人并說(shuō)明理由。

第十三條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應當在其網(wǎng)站開(kāi)通時(shí)在主頁(yè)底部的中央位置標明其備案編號，并在備案編號下方按要求鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統網(wǎng)址，供公眾查詢(xún)核對。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應當在其網(wǎng)站開(kāi)通時(shí)，按照信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統的要求，將備案電子驗證標識放置在其網(wǎng)站的指定目錄下。

第十四條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內需要變更其《備案登記表》中填報的信息的，應當提前三十日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統向原備案機關(guān)履行備案變更手續。

第十五條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內需要終止提供服務(wù)的，應當在服務(wù)終止之日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統向原備案機關(guān)履行備案注銷(xiāo)手續。

第十六條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應當保證所提供的信息內容合法。

本辦法所稱(chēng)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的信息內容，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)域名或IP地址下所包括的信息內容。

第十七條 省通信管理局應當建立信譽(yù)管理、社會(huì )監督、情況調查等管理機制，對非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

第十八條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得為未經(jīng)備案的組織或者個(gè)人從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

對被省通信管理局處以暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站或關(guān)閉網(wǎng)站處罰的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者或者非法從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個(gè)人，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應立即暫�；蚪K止向其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

第十九條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應當記錄其接入的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的備案信息。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應當依照國家有關(guān)規定做好用戶(hù)信息動(dòng)態(tài)管理、記錄留存、有害信息報告等網(wǎng)絡(luò )信息安全管理工作，根據信息產(chǎn)業(yè)部和省通信管理局的要求對所接入用戶(hù)進(jìn)行監督。

第二十條 省通信管理局依法對非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案實(shí)行年度審核。

省通信管理局通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統，采用網(wǎng)上方式進(jìn)行年度審核。

第二十一條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應當在每年規定時(shí)間登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統，履行年度審核手續。

第二十二條 違反本辦法第五條的規定，未履行備案手續提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由住所所在地省通信管理局責令限期改正，并處一萬(wàn)元罰款；拒不改正的，關(guān)閉網(wǎng)站。

超出備案的項目提供服務(wù)的，由住所所在地省通信管理局責令限期改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，關(guān)閉網(wǎng)站并注銷(xiāo)備案。

第二十三條 違反本辦法第七條第一款的規定，填報虛假備案信息的，由住所所在地省通信管理局關(guān)閉網(wǎng)站并注銷(xiāo)備案。

第二十四條 違反本辦法第十條、第十八條、第十九條的規定的，由違法行為發(fā)生地省通信管理局責令改正，并處一萬(wàn)元罰款。

第二十五條 違反本辦法第十三條的規定，未在其備案編號下方鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統網(wǎng)址的，或未將備案電子驗證標識放置在其網(wǎng)站指定目錄下的，由住所所在地省通信管理局責令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十四條、第十五條的規定，未在規定時(shí)間履行備案變更手續，或未依法履行備案注銷(xiāo)手續的，由住所所在地省通信管理局責令限期改正，并處一萬(wàn)元罰款。

第二十七條 非經(jīng)營(yíng)性信息服務(wù)提供者違反國家有關(guān)法律規定，依法應暫�；蚪K止服務(wù)的，省通信管理局可根據法律、行政法規授權的同級機關(guān)的書(shū)面認定意見(jiàn)，暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站，或關(guān)閉網(wǎng)站并注銷(xiāo)備案。

第二十八條 在年度審核時(shí)，非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有下列情況之一的，由其住所所在地的省通信管理局通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案系統等媒體通告責令其限期改正；拒不改正的，關(guān)閉網(wǎng)站并注銷(xiāo)備案：

（一）未在規定時(shí)間登陸備案網(wǎng)站提交年度審核信息的；

（二）新聞、教育、公安、安全、文化、廣播電影電視、出版、保密等國家部門(mén)依法對各自主管的專(zhuān)項內容提出年度審核否決意見(jiàn)的。

第二十九條 本辦法自2005年3月20日起施行。

信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站  2005年2月22日