信息產(chǎn)業(yè)部令第30號

　　《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理辦法》已經(jīng)2004年9月28日信息產(chǎn)業(yè)部第8次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2004年12月20日起施行。

　　部長(cháng)：王旭東

　　二OO四年十一月五日

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的健康發(fā)展，保障中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名系統安全、可靠地運行，規范中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名系統管理和域名注冊服務(wù)，根據國家有關(guān)規定，參照國際上互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理準則，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內從事域名注冊服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　�。ㄒ唬┯蛎�：是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )上識別和定位計算機的層次結構式的字符標識，與該計算機的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址相對應。

　�。ǘ�）中文域名：是指含有中文文字的域名。

　�。ㄈ�）域名根服務(wù)器：是指承擔域名體系中根節點(diǎn)功能的服務(wù)器。

　�。ㄋ模┯蛎�根服務(wù)器運行機構：是指承擔運行、維護和管理域名根服務(wù)器的機構。

　�。ㄎ澹╉敿売蛎�：是指域名體系中根節點(diǎn)下的第一級域的名稱(chēng)。

　�。�六）域名注冊管理機構：是指承擔頂級域名系統的運行、維護和管理工作的機構。

　�。ㄆ撸┯蛎�注冊服務(wù)機構：是指受理域名注冊申請，直接完成域名在國內頂級域名數據庫中注冊、直接或間接完成域名在國外頂級域名數據庫中注冊的機構。

　　第四條 信息產(chǎn)業(yè)部負責中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名的管理工作，主要職責是：

　�。ㄒ唬┲贫ɑヂ�(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理的規章及政策；

　�。ǘ�）制定國家（或地區）頂級域名CN和中文域名體系；

　�。ㄈ�）管理在中華人民共和國境內設置并運行域名根服務(wù)器（含鏡像服務(wù)器）的域名根服務(wù)器運行機構；

　�。ㄋ模┕芾碓谥腥A人民共和國境內設立的域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構；

　�。ㄎ澹┍O督管理域名注冊活動(dòng)；

　�。�六）負責與域名有關(guān)的國際協(xié)調。

　　第五條 任何組織或者個(gè)人不得采取任何手段妨礙中華人民共和國境內互聯(lián)網(wǎng)域名系統的正常運行。

　　第二章 域名管理

　　第六條 我國互聯(lián)網(wǎng)的域名體系由信息產(chǎn)業(yè)部以公告形式予以公布。根據域名發(fā)展的實(shí)際情況，信息產(chǎn)業(yè)部可以對互聯(lián)網(wǎng)的域名體系進(jìn)行調整，并發(fā)布更新公告。

　　第七條 中文域名是我國域名體系的重要組成部分。信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵和支持中文域名系統的技術(shù)研究和逐步推廣應用。

　　第八條 在中華人民共和國境內設置域名根服務(wù)器及設立域名根服務(wù)器運行機構，應當經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準。

　　第九條 申請設置互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器及設立域名根服務(wù)器運行機構，應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂邢鄳�的資金和專(zhuān)門(mén)人員；

　�。ǘ�）具有保障域名根服務(wù)器安全可靠運行的環(huán)境條件和技術(shù)能力；

　�。ㄈ�）具有健全的網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施；

　�。ㄋ模┓�合互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展以及域名系統穩定運行的需要；

　�。ㄎ澹┓�合國家其他有關(guān)規定。

　　第十條 申請設置域名根服務(wù)器及設立域名根服務(wù)器運行機構，應向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書(shū)面申請材料：

　�。ㄒ唬┥暾垎挝坏幕�本情況；

　�。ǘ�）擬運行維護的域名根服務(wù)器情況；

　�。ㄈ�）網(wǎng)絡(luò )技術(shù)方案；

　�。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)保障措施的證明。

　　第十一條 在中華人民共和國境內設立域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構，應當經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準。

　　第十二條 申請成為域名注冊管理機構，應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬� 在中華人民共和國境內設置頂級域名服務(wù)器（不含鏡像服務(wù)器），且相應的頂級域名符合國際互聯(lián)網(wǎng)域名體系和我國互聯(lián)網(wǎng)域名體系；

　�。ǘ�） 有與從事域名注冊有關(guān)活動(dòng)相適應的資金和專(zhuān)業(yè)人員；

　�。ㄈ�） 有從事互聯(lián)網(wǎng)域名等相關(guān)服務(wù)的良好業(yè)績(jì)和運營(yíng)經(jīng)驗；

　�。ㄋ模� 有為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；

　�。ㄎ澹� 有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和相關(guān)技術(shù)方案；

　�。�六） 有健全的域名注冊服務(wù)監督機制和網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施；

　�。ㄆ撸� 符合國家其他有關(guān)規定。

　　第十三條 申請成為域名注冊管理機構的，應當向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列材料：

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)資金和人員的說(shuō)明材料；

　�。ǘ�）對境內的頂級域名服務(wù)器實(shí)施有效管理的證明材料；

　�。ㄈ�）證明申請人信譽(yù)的材料；

　�。ㄋ模�業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；

　�。ㄎ澹┯蛎�注冊服務(wù)監督機制和網(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)保障措施；

　�。�六）擬與域名注冊服務(wù)機構簽署的協(xié)議范本；

　�。ㄆ撸┓ǘù�表人簽署的遵守國家有關(guān)法律、政策和我國域名體系的承諾書(shū)。

　　第十四條 從事域名注冊服務(wù)活動(dòng)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦且婪ㄔO立的企業(yè)法人或事業(yè)法人；

　�。ǘ�）注冊資金不得少于人民幣100萬(wàn)元，在中華人民共和國境內設置有域名注冊服務(wù)系統，且有專(zhuān)門(mén)從事域名注冊服務(wù)的技術(shù)人員和客戶(hù)服務(wù)人員；

　�。ㄈ�）有為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；

　�。ㄋ模┯袠I(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；

　�。ㄎ澹┯薪∪�的網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施；

　�。�六）有健全的域名注冊服務(wù)退出機制；

　�。ㄆ撸┓�合國家其他有關(guān)規定。

　　第十五條 申請成為域名注冊服務(wù)機構，應當向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書(shū)面材料：

　�。ㄒ唬┓ㄈ速Y格證明；

　�。ǘ�）擬提供注冊服務(wù)的域名項目及技術(shù)人員、客戶(hù)服務(wù)人員的情況說(shuō)明;

　�。ㄈ�）與相關(guān)域名注冊管理機構或境外的域名注冊服務(wù)機構簽訂的合作意向書(shū)或協(xié)議；

　�。ㄋ模┯脩�(hù)服務(wù)協(xié)議范本；

　�。ㄎ澹�業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；

　�。�六）網(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)保障措施的證明；

　�。ㄆ撸┳C明申請人信譽(yù)的有關(guān)材料；

　�。ò耍┓ǘù�表人簽署的遵守國家有關(guān)法律、政策的承諾書(shū)。

　　第十六條 對申請材料齊全、符合法定形式的，信息產(chǎn)業(yè)部應當向申請人發(fā)出受理申請通知書(shū)；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或在五日內一次性書(shū)面告知申請人需要補齊的全部?jì)热�；對不予受理的，應當向申請人出具不予受理通知�?shū)，并說(shuō)明理由。

　　第十七條 信息產(chǎn)業(yè)部應當自發(fā)出受理申請通知書(shū)之日起二十個(gè)工作日內完成審查工作，作出批準或者不予批準的決定。二十個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

　　予以批準的，出具批準意見(jiàn)書(shū)；不予以批準的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十八條 域名注冊管理機構應當自覺(jué)遵守國家相關(guān)的法律、行政法規和規章，保證域名系統安全、可靠地運行，公平、合理地為域名注冊服務(wù)機構提供安全、方便的域名服務(wù)。

　　無(wú)正當理由，域名注冊管理機構不得擅自中斷域名注冊服務(wù)機構的域名注冊服務(wù)。

　　第十九條 域名注冊服務(wù)機構應當自覺(jué)遵守國家相關(guān)法律、行政法規和規章，公平、合理地為用戶(hù)提供域名注冊服務(wù)。

　　域名注冊服務(wù)機構不得采用欺詐、脅迫等不正當的手段要求用戶(hù)注冊域名。

　　第二十條 域名注冊服務(wù)機構的名稱(chēng)、地址、法定代表人等登記信息發(fā)生變更或者域名注冊服務(wù)機構與其域名注冊管理機構的合作關(guān)系發(fā)生變更或終止時(shí)，域名注冊服務(wù)機構應當在變更或終止后三十日內報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

　　第二十一條 域名注冊管理機構應當配置必要的網(wǎng)絡(luò )和通信應急設備，制定切實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò )通信保障應急預案，健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全應急制度。

　　因國家安全和處置緊急事件的需要，域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構應當服從信息產(chǎn)業(yè)部的統一指揮與協(xié)調，遵守并執行信息產(chǎn)業(yè)部的管理要求。

　　第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部應當加強對域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構的監督檢查，糾正監督檢查過(guò)程中發(fā)現的違法行為。

　　第三章 域名注冊

　　第二十三條 域名注冊管理機構應當根據本辦法制定相應的域名注冊實(shí)施細則，報信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。

　　第二十四條 域名注冊服務(wù)遵循“先申請先注冊”原則。

　　第二十五條 為維護國家利益和社會(huì )公眾利益，域名注冊管理機構可以對部分保留字進(jìn)行必要保護，報信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。

　　除前款規定外，域名注冊管理機構和注冊服務(wù)機構不得預留或變相預留域名。域名注冊管理機構和注冊服務(wù)機構在提供域名注冊服務(wù)過(guò)程中不得代表任何實(shí)際或潛在的域名持有者。

　　第二十六條 域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構應當公布域名注冊服務(wù)的內容、時(shí)限、費用，提供域名注冊信息的公共查詢(xún)服務(wù)，保證域名注冊服務(wù)的質(zhì)量，并有義務(wù)向信息產(chǎn)業(yè)部提供域名注冊信息。

　　未經(jīng)用戶(hù)同意，域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構不得將域名注冊信息用于前款規定以外的其他用途，但國家法律、行政法規另有規定的除外。

　　第二十七條 任何組織或個(gè)人注冊和使用的域名，不得含有下列內容：

　�。ㄒ唬┓磳�憲法所確定的基本原則的；

　�。ǘ�）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

　�。ㄈ�）損害國家榮譽(yù)和利益的；

　�。ㄋ模┥縿�(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

　�。ㄎ澹┢茐膰�家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

　�。�六）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；

　�。ㄆ撸┥⒉家�穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　�。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人，侵害他人合法權益的；

　�。ň牛┖�有法律、行政法規禁止的其他內容的。

　　第二十八條 域名注冊申請者應當提交真實(shí)、準確、完整的域名注冊信息，并與域名注冊服務(wù)機構簽訂用戶(hù)注冊協(xié)議。

　　域名注冊完成后，域名注冊申請者即成為其注冊域名的持有者。

　　第二十九條 域名持有者應當遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的法律、行政法規和規章。

　　因持有或使用域名而侵害他人合法權益的責任，由域名持有者承擔。

　　第三十條 注冊域名應當按期繳納域名運行費用。域名注冊管理機構應當制定具體的域名運行費用收費辦法，并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

　　第三十一條 域名注冊信息發(fā)生變更的，域名持有者應當在變更后三十日內向域名注冊服務(wù)機構申請變更注冊信息。

　　第三十二條 域名持有者可以選擇和變更域名注冊服務(wù)機構。域名持有者變更域名注冊服務(wù)機構的，原域名注冊服務(wù)機構應當承擔轉移域名持有者注冊信息的義務(wù)。

　　無(wú)正當理由，域名注冊服務(wù)機構不得阻止域名持有者變更域名注冊服務(wù)機構。

　　第三十三條 域名注冊管理機構應當設立用戶(hù)投訴受理熱線(xiàn)或采取其他必要措施，及時(shí)處理用戶(hù)對域名注冊服務(wù)機構提出的意見(jiàn)；難以及時(shí)處理的，必須向用戶(hù)說(shuō)明理由和相關(guān)處理時(shí)限。

　　對于向域名注冊管理機構投訴沒(méi)有處理結果或對處理結果不滿(mǎn)意，或者對域名注冊管理機構的服務(wù)不滿(mǎn)意的，用戶(hù)或域名注冊服務(wù)機構可以向信息產(chǎn)業(yè)部提出申訴。

　　第三十四條 已注冊的域名出現下外情形之一時(shí)，原域名注冊服務(wù)機構應當予以注銷(xiāo)，并以書(shū)面形式通知域名持有者：

　�。ㄒ唬┯蛎�持有者或其代理人申請注銷(xiāo)域名的；

　�。ǘ�）域名持有者提交的域名注冊信息不真實(shí)、不準確、不完整的；

　�。ㄈ�）域名持有者未按照規定繳納相應費用的；

　�。ㄋ模┮罁�人民法院、仲裁機構或域名爭議解決機構作出的裁判，應當注銷(xiāo)的；

　�。ㄎ澹┻`反相關(guān)法律、行政法規及本辦法規定的。

　　第三十五條 域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構有義務(wù)配合國家主管部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)站檢查工作，必要時(shí)按要求暫�；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)的域名解析服務(wù)。

　　第四章 域名爭議

　　第三十六條 域名注冊管理機構可以指定中立的域名爭議解決機構解決域名爭議。

　　第三十七條 任何人就已經(jīng)注冊或使用的域名向域名爭議解決機構提出投訴，并且符合域名爭議解決辦法規定的條件的，域名持有者應當參與域名爭議解決程序。

　　第三十八條 域名爭議解決機構作出的裁決只涉及爭議域名持有者信息的變更。

　　域名爭議解決機構作出的裁決與人民法院或者仲裁機構已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判不一致的，域名爭議解決機構的裁決服從于人民法院或者仲裁機構發(fā)生法律效力的裁判。

　　第三十九條 域名爭議在人民法院、仲裁機構或域名爭議解決機構處理期間，域名持有者不得轉讓有爭議的域名，但域名受讓方以書(shū)面形式同意接受人民法院裁判、仲裁裁決或爭議解決機構裁決約束的除外。

　　第五章 罰則

　　第四十條 違反本辦法第八條、第十一條的規定，未經(jīng)行政許可擅自設置域名根服務(wù)器或者設立域名根服務(wù)器運行機構、擅自設立域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構的，信息產(chǎn)業(yè)部應當根據《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規定，采取措施制止其開(kāi)展業(yè)務(wù)或者提供服務(wù)，并視情節輕重，予以警告或處三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條 域名注冊服務(wù)機構超出批準的項目范圍提供域名注冊服務(wù)的，由信息產(chǎn)業(yè)部責令限期改正；逾期不改正的，信息產(chǎn)業(yè)部應當根據《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規定，采取措施制止其提供超范圍的服務(wù)，并視情節輕重，予以警告或處三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十五條規定的，由信息產(chǎn)業(yè)部責令限期改正，并視情節輕重，予以警告或處三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第二十七條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由國家有關(guān)機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。

　　第六章 附則

　　第四十四條 在本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)的域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構，應當自本辦法施行之日起六十日內，到信息產(chǎn)業(yè)部辦理登記手續。

　　第四十五條 本辦法自2004年12月20日起施行。2002年8月1日公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第24號）同時(shí)廢止。

　　中國法院網(wǎng) 2004年11月24日