《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》已經(jīng)2003年3月4日文化部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

　　部長(cháng) 孫家正

　　二○○三年五月十日

　　互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定

　　第一條為了加強對互聯(lián)網(wǎng)文化的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權益，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展，根據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國家有關(guān)規定，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品，主要包括：

　�。ㄒ唬┮粝裰破�；

　�。ǘ�）游戲產(chǎn)品；

　�。ㄈ�）演出�。ü潱┠�；

　�。ㄋ模┧囆g(shù)品；

　�。ㄎ澹﹦�(dòng)畫(huà)等其他文化產(chǎn)品。

　　第三條 本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)，主要包括：

　�。ㄒ唬┗ヂ�(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動(dòng)；

　�。ǘ�）將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計算機、固定電話(huà)機、移動(dòng)電話(huà)機、收音機、電視機、游戲機等用戶(hù)端，供上網(wǎng)用戶(hù)瀏覽、閱讀、欣賞、使用或者下載的在線(xiàn)傳播行為；

　�。ㄈ�）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動(dòng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的，通過(guò)向上網(wǎng)用戶(hù)收費或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指不以營(yíng)利為目的向上網(wǎng)用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。

　　第四條 本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化單位，是指經(jīng)文化行政部門(mén)和電信管理機構批準，從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

　　在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，適用本規定。

　　第五條從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)應當遵守憲法和有關(guān)法律、法規，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，弘揚民族優(yōu)秀文化，傳播有益于提高民族文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識，豐富人民的精神生活。

　　第六條文化部負責制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規劃，監督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)；依據有關(guān)法律、法規和規章，對經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行許可制度，對非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行備案制度；對互聯(lián)網(wǎng)文化內容實(shí)施監管，對違反國家有關(guān)法規的行為實(shí)施處罰。

　　省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)負責本行政區域內互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的日常管理工作，對本行政區域內申請從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行初審，對本行政區域內申請從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行審核，對本行政區域內從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)違反國家有關(guān)法規的行為實(shí)施處罰。

　　第七條 申請設立互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規定，并具備以下條件：

　　(一) 有單位的名稱(chēng)、住所、組織機構和章程；

　　(二) 有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍；

　　(三)有適應互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應從業(yè)資格的業(yè)務(wù)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

　　(四)有適應互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的資金、設備和工作場(chǎng)所以及相應的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他條件。

　　審批設立互聯(lián)網(wǎng)文化單位，除依照前款所列條件外，還應當符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結構和布局的規劃。

　　第八條申請設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請，由省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)初審同意后，報文化部審批。

　　申請設立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請，由省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)審核批準，并報文化部備案。

　　第九條 申請設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當提交下列文件：

　　(一)申請書(shū)；

　　(二)企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)或者營(yíng)業(yè)執照和章程；

　　(三)資金來(lái)源、數額及其信用證明文件；

　　(四) 法定代表人或者主要負責人及主要經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；

　　(五)工作場(chǎng)所使用權證明文件；

　�。�六）依法需要提交的其他文件。

　　對申請設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)應當自受理申請之日起30日內提出初審意見(jiàn)；初審合格的，報文化部審批；不合格的，應當通知申請者并說(shuō)明理由。文化部自收到初審意見(jiàn)之日起30日內做出批準或者不批準的決定，并書(shū)面通知申請者；批準的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》；不批準的，應當說(shuō)明理由。

　　第十條 申請設立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當提交下列文件：

　　(一)申請書(shū)；

　　(二)章程；

　　(三)資金來(lái)源、數額及其信用證明文件；

　　(四) 法定代表人或者主要負責人及主要業(yè)務(wù)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；

　　(五)工作場(chǎng)所使用權證明文件；

　�。�六）依法需要提交的其他文件。

　　對申請設立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)應當自受理申請之日起30日內做出批準或不批準的決定，并書(shū)面通知申請者；批準的，發(fā)給批準文件；不批準的，應當說(shuō)明理由。

　　第十一條申請設立互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準后，應當持《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準文件，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規定，到所在地電信管理機構或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續。

　　第十二條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明文化行政部門(mén)頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號或者批準文件編號，標明國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證編號或者備案編號。

　　第十三條互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，應當依據本規定第八條、第九條、第十條的規定辦理變更手續，并持文化行政部門(mén)的《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準文件到當地電信管理機構辦理相應的手續。

　　第十四條互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負責人，或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，應當在30日內到所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)手續，并到相關(guān)省、自治區、直轄市電信管理機構辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的變更或注銷(xiāo)手續。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷(xiāo)手續須報文化部備案。

　　第十五條經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿(mǎn)180日未開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由文化部或者原審核的省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提請文化部注銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》，同時(shí)通知相關(guān)省、自治區、直轄市電信管理機構。

　　非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得批準文件之日起滿(mǎn)180日未開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由原審核的省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)注銷(xiāo)批準文件，同時(shí)通知相關(guān)省、自治區、直轄市電信管理機構。

　　第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應當報文化部進(jìn)行內容審查。

　　文化部應當自收到內容審查申請書(shū)之日起３０日內作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。批準的，發(fā)給批準文件；不批準的，應當說(shuō)明理由。

　　第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內容的文化產(chǎn)品：

　　(一)反對憲法確定的基本原則的；

　　(二)危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的；

　　(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

　　(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風(fēng)俗、習慣的；

　　(五)宣揚邪教、迷信的；

　　(六)散布謠言，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；

　　(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

　　(九)危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的；

　　(十)有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

　　第十八條互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品，使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當依法承擔民事責任。

　　第十九條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當實(shí)行審查制度，有專(zhuān)門(mén)的審查人員對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。其審查人員應當接受上崗前的培訓，取得相應的從業(yè)資格。

　　第二十條互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規定第十七條所列內容之一的，應當立即停止提供，保存有關(guān)記錄，向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)報告并抄報文化部。

　　第二十一條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應當保存60日，并在國家有關(guān)部門(mén)依法查詢(xún)時(shí)，予以提供。

　　第二十二條未經(jīng)批準，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由省級以上人民政府文化行政部門(mén)依據《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十七條的規定予以查處。

　　未經(jīng)批準，擅自從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由省級以上人民政府文化行政部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，責令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，處1000元以下罰款。

　　第二十三條從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，違反本規定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告，責令限期改正，并處5000元以下罰款。

　　從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，違反本規定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告，責令限期改正，并處500元以下罰款。

　　第二十四條經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規定第十七條禁止內容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省級以上人民政府文化行政部門(mén)責令停止提供，沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處1倍以上3倍以下罰款，但最高不超過(guò)30000元；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規定第十七條禁止內容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省級以上人民政府文化行政部門(mén)責令停止提供，處1000元以下罰款。情節嚴重的，責令停業(yè)整頓直至撤消批準文件。

　　第二十五條違反本規定第二十一條的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令停業(yè)整頓或者責令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。

　　第二十六條本規定施行前按照國家有關(guān)規定已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位，應當自本規定施行之日起60日內依據本規定第八條、第九條、第十條的規定補辦審核手續。

　　第二十七條 本規定自2003年7月1日起施行。

　　中華人民共和國文化部

　　二○○三年五月十日

　　文化部網(wǎng)站 2003年6月5日