電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

　　中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

　　二○○一年十二月二十六日

　　第一條 為規范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的管理，根據《中華人民共和國電信條例》及其他法律、行政法規的規定，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內申請、審批和管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"經(jīng)營(yíng)許可證")，適用本辦法。國家另有規定的，從其規定。

　　采用招標等方式頒發(fā)基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的具體辦法，由信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。

　　第三條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱(chēng)"電信主管部門(mén)")是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的審批管理機構。

　　電信主管部門(mén)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證審批管理中應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應當遵守電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的規定，接受電信主管部門(mén)的監督管理。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的規定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)受?chē)�家法律保護。

　　第二章 經(jīng)營(yíng)許可證的申請

　　第五條 申請經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)的，應當符合《中華人民共和國電信條例》第十條的規定和下列條件：

　　(一)在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，其注冊資本最低限額為2億元人民幣；在全國或跨省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，其注冊資本最低限額為20億元人民幣；

　　(二) 最近三年內未發(fā)生過(guò)重大違法行為。

　　第六條 申請經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應當符合《中華人民共和國電信條例》第十三條的規定和下列條件：

　　(一)在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，其注冊資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣；在全國或跨省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，其注冊資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣；

　　(二)有可行性研究報告和相關(guān)技術(shù)方案；

　　(三) 有必要的場(chǎng)地和設施；

　　(四) 最近三年內未發(fā)生過(guò)重大違法行為。

　　第七條 申請基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應當向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列申請材料：

　　(一)公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)的書(shū)面申請。內容包括：申請經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的種類(lèi)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱(chēng)、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、電子信箱地址等；

　　(二)公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本及復印件；

　　(三)公司概況。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機構設置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)管理人員情況，與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的場(chǎng)地、設施等情況；

　　(四)公司最近經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的企業(yè)法人年度財務(wù)會(huì )計報告或驗資報告及信息產(chǎn)業(yè)部規定的其他相關(guān)會(huì )計資料；

　　(五)公司章程，公司股權結構及股東的有關(guān)情況；

　　(六)業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報告。包括：申請經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計劃、服務(wù)項目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場(chǎng)調研與分析、收費方案、預期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益分析等；

　　(七)組網(wǎng)技術(shù)方案。包括：網(wǎng)絡(luò )結構、網(wǎng)絡(luò )規模、網(wǎng)絡(luò )建設計劃、網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)方案、技術(shù)標準、電信設備的配置、電信資源使用方案等；

　　(八)為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；

　　(九)網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施；

　　(十)證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；

　　(十一)公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書(shū)。

　　申請經(jīng)營(yíng)無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)的，應當提交國家無(wú)線(xiàn)電管理機構出具的無(wú)線(xiàn)電頻率資源預指配意見(jiàn)。

　　尚未獲得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的申請者，應當提交公司的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)，無(wú)需提交第一款第(二)、(十)項規定的內容。第一款第(一)項規定的書(shū)面申請和第(十一)項規定的承諾書(shū)，擬成立有限責任公司的，應當由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應當由全體發(fā)起人簽署。

　　第八條 申請增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應當向電信主管部門(mén)提交下列申請材料：

　　(一)公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的書(shū)面申請。內容包括：申請電信業(yè)務(wù)的種類(lèi)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱(chēng)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、電子信箱地址等；

　　(二)公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本及復印件；

　　(三)公司概況。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務(wù)的人員、場(chǎng)地和設施等情況；

　　(四)公司最近經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的企業(yè)法人年度財務(wù)會(huì )計報告或驗資報告及電信主管部門(mén)規定的其他相關(guān)會(huì )計資料；

　　(五)公司章程，公司股權結構及股東的有關(guān)情況；

　　(六)業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報告和技術(shù)方案。包括：申請經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計劃、技術(shù)方案、服務(wù)項目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場(chǎng)調研與分析、收費方案、預期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益等；

　　(七)為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；

　　(八)信息安全保障措施；

　　(九)證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；

　　(十)公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書(shū)；

　　(十一)申請經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)依照法律、行政法規及國家有關(guān)規定須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)事先審核同意的，應當提交有關(guān)主管部門(mén)審核同意的文件。

　　申請經(jīng)營(yíng)無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)的，應當提交國家或者省級無(wú)線(xiàn)電管理機構出具的無(wú)線(xiàn)電頻率資源預指配意見(jiàn)。

　　尚未獲得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的申請者，應當提交公司的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)，無(wú)需提交第一款第(二)、(九)項中規定的材料。第一款第(一)項規定的書(shū)面申請和第(十)項規定的承諾書(shū)，擬成立有限責任公司的，應當由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應當由全體發(fā)起人簽署。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)許可證的審批

　　第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證分為《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》兩類(lèi)。其中《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》中又分為《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，由信息產(chǎn)業(yè)部負責審批。省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，由省、自治區、直轄市通信管理局負責審批。

　　外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，根據《外商投資電信企業(yè)管理規定》第十七條的規定，由信息產(chǎn)業(yè)部負責審批。

　　第十條 信息產(chǎn)業(yè)部應當自收到經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)的申請材料之日起15日內，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書(shū)。對申請材料不齊備的，書(shū)面通知申請者補齊，申請者將材料補齊后，信息產(chǎn)業(yè)部應當在15日內向申請者發(fā)出受理申請通知書(shū)。

　　信息產(chǎn)業(yè)部在發(fā)出受理申請通知書(shū)之后，應當組織專(zhuān)家對第七條第(六)、第(七)項申請材料進(jìn)行評審，并根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)作出批準或者不予批準的決定。信息產(chǎn)業(yè)部的審查工作應當在發(fā)出受理申請通知書(shū)之日起180日內完成。

　　對已經(jīng)依法設立公司的申請者，予以批準的，頒發(fā)《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　對尚未獲得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的申請者，予以批準的，應當向申請者發(fā)出批準文件，同意其向工商行政管理部門(mén)申請設立公司經(jīng)營(yíng)該項基礎電信業(yè)務(wù)，申請者持該批準文件到工商行政管理部門(mén)辦理公司設立登記手續。在申請者取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后，信息產(chǎn)業(yè)部向其頒發(fā)《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　對申請不予批準的，應當書(shū)面通知申請者并說(shuō)明理由。

　　審查中，對申請材料不符合要求的，應當通知申請者修改和補充，申請者應當自通知發(fā)出之日起30日內按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補充材料的時(shí)間不計算在審查工作時(shí)限內。

　　第十一條 電信主管部門(mén)應當自收到經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的申請材料之日起15日內，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書(shū)。對申請材料不齊備的，書(shū)面通知申請者補齊，申請者將材料補齊后，電信主管部門(mén)應當在15日內向申請者發(fā)出受理申請通知書(shū)。

　　電信主管部門(mén)應當自發(fā)出受理申請通知書(shū)之日起60日內完成審查工作，作出批準或者不予批準的決定。

　　對已經(jīng)依法設立的公司的申請，予以批準的，頒發(fā)《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　對尚未獲得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的申請者，予以批準的，應當向申請者發(fā)出批準文件，同意其向工商行政管理部門(mén)申請設立公司經(jīng)營(yíng)該項增值電信業(yè)務(wù)，申請者持該批準文件到工商行政管理部門(mén)辦理公司設立登記手續。在申請者取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后，電信主管部門(mén)向其頒發(fā)《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　對申請不予批準的，應當書(shū)面通知申請者并說(shuō)明理由。

　　審查中，對申請材料不符合要求的，應當通知申請者修改和補充，申請者應當自通知發(fā)出之日起30日內按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補充材料的時(shí)間不計算在審查工作時(shí)限內。

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)許可證由正文部分和附件部分組成。

　　經(jīng)營(yíng)許可證的正文部分應當載明公司名稱(chēng)、法定代表人、注冊住所、業(yè)務(wù)種類(lèi)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機關(guān)和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經(jīng)營(yíng)許可證編號等內容。

　　經(jīng)營(yíng)許可證的附件部分包括經(jīng)營(yíng)許可證使用規定、經(jīng)營(yíng)者的權利和義務(wù)、特別規定事項和年檢情況記錄表等附件。原發(fā)證機關(guān)根據管理需要可以按照信息產(chǎn)業(yè)部的規定增發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證附件。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的具體內容在本辦法附件中列出。信息產(chǎn)業(yè)部根據實(shí)際情況，可以調整電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證附件的內容，重新公布。

　　第十三條 《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期限，根據電信業(yè)務(wù)種類(lèi)分為5年、10年。

　　《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期限為5年。

　　第十四條 《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》以及外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證由信息產(chǎn)業(yè)部部長(cháng)簽發(fā)。

　　省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由省、自治區、直轄市通信管理局局長(cháng)簽發(fā)，并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

　　第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證由公司法定代表人領(lǐng)取，或者由其委托的其他人憑委托書(shū)領(lǐng)取。

　　第十六條 電信主管部門(mén)在審查電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請時(shí)，發(fā)現申請者提交虛假證明文件的，應當不批準其申請，并在3年內不再受理其經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的申請。

　　第四章 經(jīng)營(yíng)許可證的使用

　　第十七條 獲準經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司，應當按照經(jīng)營(yíng)許可證正文中所載明的電信業(yè)務(wù)種類(lèi)，在規定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和期限內，按照經(jīng)營(yíng)許可證的規定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。

　　第十八條 獲準經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司，持經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理公司變更登記手續。

　　獲準經(jīng)營(yíng)無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)的，持經(jīng)營(yíng)許可證到無(wú)線(xiàn)電管理機構申請辦理無(wú)線(xiàn)電頻率使用手續。