互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定

　　國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部2005年9月25日聯(lián)合發(fā)布

　　第一章 總 則

　　第一條　為了規范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿(mǎn)足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護國家安全和公共利益，保護互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，制定本規定。

　　第二條　在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應當遵守本規定。

　　本規定所稱(chēng)新聞信息，是指時(shí)政類(lèi)新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會(huì )公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會(huì )突發(fā)事件的報道、評論。

　　本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息。

　　第三條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應當遵守憲法、法律和法規，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，堅持正確的輿論導向，維護國家利益和公共利益。

　　國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。

　　第四條　國務(wù)院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室負責本行政區域內的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監督管理工作。

　　第二章 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設立

　　第五條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類(lèi)：

　　(一)新聞單位設立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

　　(二)非新聞單位設立的轉載新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

　　(三)新聞單位設立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

　　根據《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和有關(guān)行政法規，設立前款第(一)項、第(二)項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批。

　　設立本條第一款第(三)項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

　　第六條　新聞單位與非新聞單位合作設立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權不低于51%的，視為新聞單位設立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位擁有的股權低于51%的，視為非新聞單位設立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

　　第七條　設立本規定第五條第一款第(一)項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當具備下列條件：

　　(一)有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規章制度；

　　(二)有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專(zhuān)職新聞編輯人員；

　　(三)有必要的場(chǎng)所、設備和資金，資金來(lái)源應當合法。

　　可以申請設立前款規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機構，應當是中央新聞單位，省、自治區、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區人民政府所在地的市直屬新聞單位。

　　審批設立本條第一款規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應當依照本條規定條件外，還應當符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結構、布局的要求。

　　第八條設立本規定第五條第一款第(二)項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,除應當具備本規定第七條第一款第(一)項、第(三)項規定條件外，還應當有10名以上專(zhuān)職新聞編輯人員；其中，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名。

　　可以申請設立前款規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，應當是依法設立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內沒(méi)有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規、規章的規定受到行政處罰；申請組織為企業(yè)法人的，注冊資本應當不低于1000萬(wàn)元人民幣。

　　審批設立本條第一款規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應當依照本條規定條件外，還應當符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結構、布局的要求。

　　第九條 任何組織不得設立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內外中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應當報經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室進(jìn)行安全評估。

　　第十條申請設立本規定第五條第一款第(一)項、第(二)項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當填寫(xiě)申請登記表，并提交下列材料：

　　(一)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規章制度；

　　(二)場(chǎng)所的產(chǎn)權證明或者使用權證明和資金的來(lái)源、數額證明；

　　(三)新聞編輯人員的從業(yè)資格證明。

　　申請設立本規定第五條第一款第(一)項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機構，還應當提交新聞單位資質(zhì)證明；申請設立本規定第五條第一款第(二)項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，還應當提交法人資格證明。

　　第十一條申請設立本規定第五條第一款第(一)項、第(二)項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，中央新聞單位應當向國務(wù)院新聞辦公室提出申請；省、自治區、直轄市直屬新聞單位和省、自治區人民政府所在地的市直屬新聞單位以及非新聞單位應當通過(guò)所在地省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提出申請。

　　通過(guò)省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室提出申請的，省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室應當自收到申請之日起20日內進(jìn)行實(shí)地檢查，提出初審意見(jiàn)報國務(wù)院新聞辦公室；國務(wù)院新聞辦公室應當自收到初審意見(jiàn)之日起40 日內作出決定。向國務(wù)院新聞辦公室提出申請的，國務(wù)院新聞辦公室應當自收到申請之日起40 日內進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。批準的，發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；不批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十二條　本規定第五條第一款第(三)項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設立的，應當自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個(gè)月內向國務(wù)院新聞辦公室備案；屬于其他新聞單位設立的，應當自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個(gè)月內向所在地省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

　　辦理備案時(shí)，應當填寫(xiě)備案登記表，并提交互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規章制度和新聞單位資質(zhì)證明。

　　第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規定設立后，應當依照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規向電信主管部門(mén)辦理有關(guān)手續。

　　第十四條本規定第五條第一款第(一)項、第(二)項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、股權構成、服務(wù)項目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的，應當向國務(wù)院新聞辦公室申請換發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。根據電信管理的有關(guān)規定，需報電信主管部門(mén)批準或者需要電信主管部門(mén)辦理許可證或者備案變更手續的，依照有關(guān)規定辦理。

　　本規定第五條第一款第(三)項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、股權構成、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的，應當向原備案機關(guān)重新備案；但是，股權構成變更后，新聞單位擁有的股權低于51%的，應當依照本規定辦理許可手續。根據電信管理的有關(guān)規定，需報電信主管部門(mén)批準或者需要電信主管部門(mén)辦理許可證或者備案變更手續的，依照有關(guān)規定辦理。