原標題：電動(dòng)自行車(chē)將迎新國標最高時(shí)速擬提至25公里，上海部分小區試點(diǎn)集中智能充電

　　昨天，工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合修訂的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》國家標準報批稿，面向社會(huì )公示。據悉，新規范從發(fā)布到正式實(shí)施擬設置半年到1年的過(guò)渡期，給企業(yè)充分時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線(xiàn)調整和庫存產(chǎn)品消化。

　　中國的電動(dòng)自行車(chē)全社會(huì )保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬(wàn)輛，均為世界第一。因部分電動(dòng)車(chē)指標超出了現行《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》的規定，造成的交通安全事故和火災事故逐年增多。在此背景下，四部委研究修訂了新的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》。

　　《規范》全面提升了電動(dòng)自行車(chē)的安全性能

　　四部委以“三確保一堅持”為根本原則，即確保消費者的生命財產(chǎn)安全，確保所有道路交通參與方的共同利益最大化，確保廣大消費者基本的出行需求，堅持電動(dòng)自行車(chē)的非機動(dòng)車(chē)屬性，指導標準修訂工作。

　　據了解，正在公示的《規范》全面提升了電動(dòng)自行車(chē)的安全性能，由原來(lái)的部分條款強制改為全文強制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術(shù)指標，調整完善了車(chē)速限值、整車(chē)質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標。其中，最高車(chē)速由20km/h調整為25km/h，整車(chē)質(zhì)量（含電池）由40kg調整為55kg，電機功率由240W調整為400W，并對具有腳踏騎行功能進(jìn)行了強制性規定。

　　根據《規范》，電動(dòng)自行車(chē)尺寸應符合要求，整車(chē)高度不超過(guò)1.1米，車(chē)體寬度（除車(chē)把、腳蹬部分外）不超過(guò)0.45米。規范指出，在車(chē)架本體不可分隔的醒目部位表面，應當永久性地標上每輛電動(dòng)自行車(chē)的唯一性整車(chē)編碼。整車(chē)編碼采用15位全數字代碼結構，共有4部分組成，從左至右依次是企業(yè)代碼、車(chē)種代碼、生產(chǎn)年份代碼、生產(chǎn)流水號代碼。

　　新標準從發(fā)布到正式實(shí)施擬設置半年到1年的過(guò)渡期，給企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線(xiàn)調整和庫存產(chǎn)品消化，具體以標準正式發(fā)布稿規定的時(shí)間為準。在新標準正式實(shí)施前，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)按照新標準組織生產(chǎn)，鼓勵銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)售符合新標準的產(chǎn)品，鼓勵消費者購買(mǎi)符合新標準的產(chǎn)品。

　　新標準正式實(shí)施后，對于消費者已經(jīng)購買(mǎi)的不符合新標準的電動(dòng)自行車(chē)，將由各省、自治區、直轄市人民政府根據有關(guān)法律規定和當地實(shí)際情況，制定出妥善的解決辦法，通過(guò)自然報廢、以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報廢補貼、納入機動(dòng)車(chē)管理等方式，在幾年內逐步化解。

　　據工業(yè)和信息化部公開(kāi)信息顯示，近年來(lái)，實(shí)際使用中部分電動(dòng)自行車(chē)在性能上接近或達到電動(dòng)輕便摩托車(chē)，引發(fā)的交通安全事故時(shí)有發(fā)生，造成了大量的人員傷亡。據統計，2013年至2017年，全國共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成死亡8431人、受傷6.35萬(wàn)人、直接財產(chǎn)損失1.11億元；5年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的事故起數、死亡人數均呈現逐年上升趨勢，年均分別上升8.6%和13.5%。此外，近幾年電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。據統計，2013年至2017年，電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)一次性死亡3人及以上的火災事故累計達到34起，共造成158人死亡，引起社會(huì )公眾強烈反響。

　　上海試點(diǎn)電動(dòng)自行車(chē)集中、智能充電

　　2017年12月31日，公安部發(fā)布《關(guān)于規范電動(dòng)車(chē)停放充電加強火災防范的通告》。其中，明確物業(yè)服務(wù)公司對管理區域內電動(dòng)車(chē)停放、充電實(shí)施消防安全管理的責任；嚴禁在建筑內的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域停放電動(dòng)車(chē)或者為電動(dòng)車(chē)充電，要專(zhuān)門(mén)停放到戶(hù)外進(jìn)行集中充電。

　　在上海，因電動(dòng)自行車(chē)在樓道私拉電線(xiàn)充電、電瓶車(chē)過(guò)度充電、充了不拔等行為引發(fā)的火災時(shí)有發(fā)生。昨天上午，金山消防支隊的工作人員就對轄區內小區的電瓶車(chē)停放及充電情況進(jìn)行了檢查。

　　山龍小區是金山最早試點(diǎn)安裝集中充電設備的小區之一，小區在原有的停車(chē)棚內都加裝充電插口，目前已經(jīng)有15個(gè)集中充電點(diǎn)位，可以同時(shí)供150輛電瓶車(chē)進(jìn)行充電，但還是供不應求。目前山龍居民區內一共有400輛左右的電瓶車(chē)，僅150個(gè)充電樁，確實(shí)遠不夠居民的使用，但礙于老小區場(chǎng)地有限等問(wèn)題，要做到一車(chē)一充電口仍存在困難。

　　“像山龍小區這樣原本就建有電瓶車(chē)停車(chē)棚、改造條件基礎比較好的小區尚且如此，其他小區尤其是老小區，礙于硬件方面的限制，要落實(shí)集中充電的政策就更顯得有些捉襟見(jiàn)肘了�！苯鹕较�防部門(mén)相關(guān)負責人告訴記者，但好在這兩年居民的安全意識不斷提高，大部分居民對電瓶車(chē)“搬出”樓道，集中停放充電的措施都很認可�！爸灰�得到居民支持，老舊小區的集中充電設施工作總能找到解決之道�！�

　　目前，金山消防等部門(mén)正在對轄區內各小區的電動(dòng)車(chē)集中充電情況進(jìn)行排摸，對存在問(wèn)題的小區進(jìn)行指導，督促其落實(shí)相關(guān)充電設備的安裝，保障居民的人身安全。

　　除了集中充電的管理措施外，上海也在探索利用科技手段消除電動(dòng)自行車(chē)充電過(guò)程中的消防安全隱患。浦東公安分局在轄區部分小區試點(diǎn)了“電瓶車(chē)智觸充電系統”，通過(guò)后臺監測，發(fā)現電動(dòng)車(chē)充滿(mǎn)電，或出現漏電、觸電等情況時(shí)，都會(huì )進(jìn)行自動(dòng)拉閘處置，避免因電路問(wèn)題引發(fā)火災。

　　浦東新區張江鎮江薇社區率先試點(diǎn)引進(jìn)了這一智能充電管理系統。社區居委會(huì )書(shū)記楊諍告訴記者，將電瓶車(chē)統一安排到小區內的7塊安全充電系統處進(jìn)行充電和停放后，小區再沒(méi)出現雜亂停放和接“飛線(xiàn)”的情況，“這個(gè)充電系統結合云端設備和智能硬件，對我們來(lái)說(shuō)管理上更加方便和科學(xué)�！�

　　記者了解到，居民在使用時(shí)，需要下載軟件應用，通過(guò)掃描二維碼，插上電源，即可完成充電�！半娫囱b置通過(guò)后臺監控，一旦檢測到滿(mǎn)電、漏電或觸電等情況時(shí)，都會(huì )自動(dòng)進(jìn)行拉閘處置，即時(shí)消除安全隱患�！� “電瓶車(chē)智觸充電系統”的運營(yíng)方表示，除了連接后臺系統只能監控外，小區監控室內的監控屏幕可直連攝像頭，對充電點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)監控，還可防止車(chē)輛失竊。

　　“提前預警和現場(chǎng)實(shí)時(shí)監控對于我們出警處置幫助非常大�！逼謻|消防支隊川沙大隊參謀盧旺平認為，智能安全充電系統是對電動(dòng)自行車(chē)安全管理的一次積極嘗試，這套“電瓶車(chē)智觸充電系統”在試點(diǎn)的基礎上，有望進(jìn)一步推廣。

　　超標電動(dòng)車(chē)屬機動(dòng)車(chē)法院已有判例

　　昨天四部委就新修訂《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》召開(kāi)的發(fā)布會(huì )上，公安部交通管理局副局長(cháng)李江平在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，超標電動(dòng)自行車(chē)性能接近摩托車(chē)，實(shí)質(zhì)上屬于機動(dòng)車(chē)，如果駕駛人上道路行駛，會(huì )帶來(lái)潛在的法律責任風(fēng)險。

　　李江平表示，根據《道路交通安全法》、《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》等法律、標準，超標電動(dòng)自行車(chē)性能接近摩托車(chē)，實(shí)質(zhì)上屬于機動(dòng)車(chē)�！吧系缆沸旭偟臋C動(dòng)車(chē)需要進(jìn)行注冊登記、駕駛機動(dòng)車(chē)應當取得機動(dòng)車(chē)駕駛證�！崩罱�平指出，但超標電動(dòng)自行車(chē)沒(méi)有列入《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，無(wú)法進(jìn)行注冊登記，導致大量超標電動(dòng)自行車(chē)違法上道路行駛。為此，工信部正在修訂國家標準《電動(dòng)摩托車(chē)與電動(dòng)輕便摩托車(chē)安全要求》，符合該標準的可列為機動(dòng)車(chē)。

　　由于超標電動(dòng)自行車(chē)實(shí)質(zhì)上屬于機動(dòng)車(chē)，如果駕駛人上道路行駛，會(huì )帶來(lái)潛在法律責任風(fēng)險。如酒后駕駛超標電動(dòng)自行車(chē)，會(huì )承擔和酒后駕駛機動(dòng)車(chē)一樣的法律責任。

　　早在2013年，上海就有超標電動(dòng)自行車(chē)駕駛人酒駕獲刑的案例。當時(shí)，金山區檢察院辦理的一起危險駕駛罪案件中，犯罪嫌疑人黎某酒后駕駛一輛超標電動(dòng)車(chē)，不慎撞上前方一輛轎車(chē)。轎車(chē)司機報警后，黎某迅速被抓獲。民警從其身上聞到濃重的酒氣，認為其有酒駕嫌疑，測試后確認黎某血液乙醇含量已達醉酒駕駛標準。對此，黎某認為其所騎的是電動(dòng)車(chē)而非汽車(chē)，酒后騎電動(dòng)車(chē)不屬于醉駕。

　　是否醉駕的關(guān)鍵在于駕駛車(chē)輛是否屬于機動(dòng)車(chē)。檢察官隨即將其所駕電動(dòng)車(chē)送至相關(guān)部門(mén)鑒定，結果顯示，該車(chē)各項標準已符合機動(dòng)車(chē)的標準。據此，檢察機關(guān)以黎某涉嫌危險駕駛罪向法院提起公訴，法院判處其拘役2個(gè)月，并處罰金2000元。

　　在另一起由電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的交通事故中，騎車(chē)的葉某與一名市民發(fā)生碰撞，見(jiàn)對方傷勢嚴重，葉某竟騎車(chē)逃逸。案發(fā)后，民警通過(guò)偵查手段迅速鎖定葉某，并將其抓獲。經(jīng)法醫鑒定，被撞者吳某顱腦損傷，已構成重傷。經(jīng)過(guò)交警部門(mén)調查認定，葉某負事故全部責任，并將其移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　檢察機關(guān)在審查后發(fā)現，葉某違反交通運輸管理法規，因而發(fā)生重大事故致人重傷，依法應以交通肇事罪追究其刑事責任。法院在審理時(shí)，鑒于葉某積極賠償受害人，并獲諒解，根據相關(guān)法律規定判處葉某有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月。