央廣網(wǎng)上海1月26日消息（記者王渝新 楊靜 吳善陽(yáng) 傅聞捷 唐奇云 林馥榆 韓曉余）今年的兩會(huì )，“營(yíng)商環(huán)境”成為了一大熱詞，在會(huì )場(chǎng)的發(fā)言中、閑談間、提案議案里，都有所涉及。上海將如何對標國際標準，打造一流的營(yíng)商環(huán)境？代表委員們紛紛出言獻策。

　　上海市人大常委會(huì )委員，法制工作委員會(huì )副主任林蔭茂等14位代表提出了《關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)上海新一輪發(fā)展”專(zhuān)項工作監督》的議案。建議人大成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項工作監督的領(lǐng)導小組，由相關(guān)委員會(huì )的分管主任擔任組長(cháng)，對政府服務(wù)意識、規范性文件、政府信息平臺、司法公平和效率服務(wù)、政府服務(wù)市場(chǎng)的手段和途徑等重點(diǎn)監督事項進(jìn)行專(zhuān)項監督。

　　市政協(xié)委員邵楠、沙麗娜、丁嘉春等則針對當前的營(yíng)商環(huán)境提出了具體的提案，建議全面提高工商注冊登記環(huán)節的精細化、信息化水平。其中提到，創(chuàng )業(yè)企業(yè)普遍反映上海企業(yè)名稱(chēng)核準很貴很難。經(jīng)過(guò)樣本調查，主要原因在于企業(yè)名稱(chēng)是否同義、同音、同行業(yè)依然靠人工判斷，不僅給了一些黑中介生存的空間，也浪費了企業(yè)大量的時(shí)間精力。他們建議通過(guò)語(yǔ)音語(yǔ)義識別等人工智能技術(shù)，改變人為主觀(guān)判斷的現狀，同時(shí)開(kāi)放網(wǎng)上工商名稱(chēng)預核準接口，方便企業(yè)網(wǎng)上自查，獲得當場(chǎng)反饋。此外，提案還建議應盡快設立統一的咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，減少窗口咨詢(xún)過(guò)程中標準不統一、服務(wù)不統一的問(wèn)題。

　　在企業(yè)注冊環(huán)節之外，市政協(xié)委員、上海維度律師事務(wù)所律師童麟告訴記者，在企業(yè)股權變更登記時(shí)，同樣存在阻障，民營(yíng)企業(yè)需要提供層層信息，以證明自己不是“國企”�！爱斍吧踔吝�存在部分區級市場(chǎng)監督局拒絕受理企業(yè)依法提交的工商登記變更申請，要求其必須經(jīng)注冊地經(jīng)濟園區同意后，由經(jīng)濟園區代交申請材料�！� 童麟表示，這種公開(kāi)的“家法”比“潛規則”對營(yíng)商環(huán)境的影響更加惡劣。

　　對于這些陳規陋習，市人大代表、上海段和段律師事務(wù)所主任吳堅表示，對標營(yíng)商環(huán)境的國際標準，第一步就應當推動(dòng)人大和政府清理、修改和廢止不利于營(yíng)商環(huán)境的法規、規章和制度。在林蔭茂等代表的議案中，也建議將上海涉及營(yíng)商環(huán)境的地方性法規、政府規章、政府規范性文件進(jìn)行專(zhuān)項清理。

　　公平公正的法律環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的基礎，盡管目前還存在一些改進(jìn)空間，但是在多數代表委員看來(lái)，上海當前的法律環(huán)境正是優(yōu)勢所在，應當進(jìn)一步“揚長(cháng)”。上海市人大代表、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)展總公司招商中心總經(jīng)理沈寅就表示，根據他的了解，目前上海在企業(yè)重視的知識產(chǎn)權保護等法律環(huán)境上，無(wú)論是在執法規范、力度、速度等方面實(shí)際都很完善，違法成本也很高。然而，在和一些外資企業(yè)接觸的過(guò)程中，他發(fā)現不少將研發(fā)中心設立在上海的公司，最終卻把研發(fā)成果放到國外去注冊。究其原因，多數企業(yè)是基于目前上海知識產(chǎn)權保護等法律環(huán)境現狀的不了解。因此，沈寅認為，目前對于上海營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)勢宣傳力度不足，尤其是對于外資企業(yè)的宣傳上，很難精準傳播。

　　此外，不少代表委員也反映，目前上海的營(yíng)商氛圍還存在著(zhù)保國企、重外企的現象，對中小企業(yè)的重視程度不足�！拔矣X(jué)得上海要多關(guān)心一些初創(chuàng )企業(yè)，政府要多一點(diǎn)包容度�！笔姓�協(xié)委員、上海眾人網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)有限公司董事長(cháng)談劍峰就提出相應的建議，“政府不能等到大浪淘沙結束以后才去關(guān)注那些活下來(lái)的企業(yè)，大多數企業(yè)都是默默無(wú)聞的，而那些初創(chuàng )企業(yè)更需要政府的支持和幫助。多給這些企業(yè)引導和機會(huì )，可能上海的營(yíng)商環(huán)境會(huì )比過(guò)去更好�！�

　　上海市人大代表、上�？萍紕�(chuàng )業(yè)投資（集團）有限公司黨委書(shū)記沈偉國也表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，尤其要對初創(chuàng )的高科技企業(yè)加以重視。而對一家科技創(chuàng )新型企業(yè)來(lái)說(shuō)，配套的金融服務(wù)體系無(wú)疑能增加企業(yè)在成果轉化、產(chǎn)業(yè)化上的成功率，也能把人才與企業(yè)緊密結合。然而，目前創(chuàng )投基金在上海卻面臨注冊難、注冊時(shí)間長(cháng)的問(wèn)題。他呼吁，在防范金融風(fēng)險的基礎上，也應當繼續鼓勵、促進(jìn)好的創(chuàng )業(yè)投資基金在上海落地。他建議，對于創(chuàng )投基金的注冊標準，應當早日明確門(mén)檻，制定具體的政策和規范，從而淘汰劣幣，引入更多的良幣，通過(guò)金融的活水，來(lái)培育上海的初創(chuàng )企業(yè)，使其生根發(fā)芽。

　　明確政策法規、重視減稅減費，減少審批許可，降低入市門(mén)檻……這些優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施在今年的兩會(huì )上被不少代表反復提及，也引起了多方面的重視，提出了較為具體的措施。兩會(huì )現場(chǎng)，市企業(yè)服務(wù)云更是直接發(fā)布了《上海市惠企政策清單》和《上海市涉企公共服務(wù)清單》，分別歸集了上海今年的惠企政策253項，以及147項公共服務(wù)產(chǎn)品，并同步上網(wǎng)，向全社會(huì )公布。然而，也有代表委員表示，在對這些營(yíng)商的直接環(huán)境進(jìn)行改善的同時(shí)，也要注意間接的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　作為一個(gè)來(lái)滬打拼近三十年的企業(yè)家，市人大代表、上海東昌企業(yè)集團董事長(cháng)丁建勇對此就感受很深。他坦言，好的營(yíng)商環(huán)境，不止于政府對企業(yè)的政策和服務(wù)，同樣重要的是營(yíng)造良好的間接環(huán)境，以此來(lái)吸引并留住企業(yè)家與人才。在他看來(lái)，“營(yíng)商”的核心在于“人”，生活的便利，以及教育、醫療、養老等資源的豐富，是從“人”的角度來(lái)構建良好營(yíng)商環(huán)境的基礎。他認為，間接環(huán)境目前是上海的優(yōu)勢，也是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要繼續保持，并進(jìn)一步發(fā)展所不容忽視的要點(diǎn)。