原標題：上海完善租購并舉住房制度：堅持調控不動(dòng)搖，重點(diǎn)聚焦兩類(lèi)人

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)調控效果明顯，商品住房?jì)r(jià)格指數穩中有降；租賃住房用地大幅增加，已出讓租賃住房用地34塊，將建成房源約3.5萬(wàn)套；第六批次3.9萬(wàn)余戶(hù)共有產(chǎn)權房申請家庭完成審核和搖號排序，公租房供應房源約12.5萬(wàn)套……2018年上半年，上海住房市場(chǎng)體系和住房保障體系共同“發(fā)力”，租購并舉的住房制度正得到進(jìn)一步完善。

　　“當前，服務(wù)廣大市民群眾住有所居、安居宜居，我們重點(diǎn)聚焦兩類(lèi)人群�！鄙虾Ｊ蟹课莨芾砭志珠L(cháng)胡廣杰說(shuō)，一類(lèi)是本市中低收入住房困難家庭，另一類(lèi)是在上海創(chuàng )業(yè)、穩定就業(yè)的，包括各類(lèi)人才、新就業(yè)的青年大學(xué)生在內的常住上海市民。對于這二類(lèi)人群，上海主要通過(guò)“四位一體”的住房保障體系和住房市場(chǎng)體系解決，并加快培育、規范和發(fā)展租賃住房。

　　目前，上海已基本明確了“一個(gè)定位、兩大體系、三個(gè)為主、四位一體”和租購并舉的住房制度框架。一個(gè)定位，即堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”；兩大體系，就是聚焦住房市場(chǎng)體系和住房保障體系；三個(gè)為主，是深化以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主；四位一體，是優(yōu)化廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權保障住房、征收安置住房的住房保障體系，完善租購并舉的住房制度。

　　市場(chǎng)調控效果明顯，商品住房?jì)r(jià)格指數穩中有降

　　據上海市房管局市場(chǎng)監管處負責人介紹，今年以來(lái)，上海堅決貫徹落實(shí)國家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的各項政策措施，嚴格執行“滬九條”、“滬六條”及信貸新政等調控政策，加強商品房銷(xiāo)售管理，強化市場(chǎng)監管。從總體情況看，調控效果明顯，市場(chǎng)運行基本平穩。

　　“今年上半年，上海的商品住房成交量下降，商品住房?jì)r(jià)格指數穩中有降�！鄙鲜鲐撠熑烁嬖V記者，統計數據顯示，今年1-6月，本市一、二手商品住房成交面積分別為239萬(wàn)和620萬(wàn)平方米，同比分別減少26%和2%。今年6月份，本市新建商品住房?jì)r(jià)格環(huán)比指數持平，同比指數下降0.2%；二手存量住房?jì)r(jià)格環(huán)比指數下降0.3%，同比指數下降2.5%。

　　與此同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)供應結構有所改善，租賃住房用地大幅增加，新建中小套型商品住房占比提高至60-70%。此外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資則保持平穩。今年1-6月，本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1816.9億元，同比增長(cháng)3.6%，其中住宅投資997.4億元，同比增長(cháng)4.1%。

　　下一步，上海市房管局將繼續堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，按照“三個(gè)為主”“四位一體”加快構建完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，按照“嚴控高房?jì)r(jià)和高地價(jià)不是權宜之計，減少經(jīng)濟增長(cháng)和財政收入對房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)不是權宜之計”的工作要求，堅持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控目標不動(dòng)搖、力度不放松，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　加快新建和轉化租賃住房，讓各類(lèi)人才安居

　　在上海，還有一大批穩定就業(yè)、為上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出貢獻，包括各類(lèi)人才、新就業(yè)的青年大學(xué)生在內的常住上海市民，同樣面臨住房困難的問(wèn)題。如何讓這類(lèi)人群在上海安居宜居，成為上海住房制度重點(diǎn)聚焦解決的問(wèn)題之一。

　　“對于這類(lèi)人群的居住問(wèn)題，主要通過(guò)加快培育、規范和發(fā)展租賃住房解決�！焙鷱V杰說(shuō)，根據計劃，2018年，上海全市將新建和轉化租賃房源20萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源9萬(wàn)套。截至6月底，上海新建和轉化租賃房源8.77萬(wàn)套，占全年20萬(wàn)套任務(wù)的43.9%。各區新增代理經(jīng)租房源總數10.7萬(wàn)套（間）,總量上已完成全年任務(wù)9萬(wàn)套目標。

　　據市房管局副局長(cháng)張立新介紹，上海用來(lái)建設租賃住房的地塊，區位條件都比較好，重點(diǎn)在高校及科研院所周邊、科創(chuàng )園區、產(chǎn)業(yè)集聚區、商業(yè)商務(wù)集聚區，以及交通樞紐地區（含軌交站點(diǎn)周邊）等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、租賃住房需求集中區域，優(yōu)化審批流程，加快開(kāi)工建設，有序推進(jìn)租賃住房建設供應。

　　在租賃住房的具體推進(jìn)過(guò)程中，如何提高建設效率，加快房源供應？

　　市房管局住房建設監管處負責人告訴記者，為推進(jìn)租賃住房建設，上海先后出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》以及多個(gè)配套文件，并為租賃住房項目建設及轉化設立了綠色通道。同時(shí)，還建立了住房租賃工作的推進(jìn)機制，在市級層面成立了市住房租賃工作推進(jìn)小組，區級層面則參照市級組織架構，成立由區長(cháng)或副區長(cháng)任組長(cháng)的工作推進(jìn)小組。

　　圍繞租賃住房的建設特點(diǎn)，本市還在具體建設規范和管理方面進(jìn)行了有針對性的要求和支持，突出了寬嚴相濟和鼓勵創(chuàng )新的特點(diǎn)。比如，租賃住房的設計和建設標準，可在戶(hù)型、退讓、間距、朝向、日照和車(chē)位配置方面，給予政策支持；在耐火等級、防火分隔、安全疏散、消防設施、租賃性質(zhì)等方面，明確相應要求；公共服務(wù)配套、戶(hù)外開(kāi)放空間、戶(hù)內建筑空間則鼓勵設計創(chuàng )新。

　　第六批次共有產(chǎn)權房完成搖號排序，將啟動(dòng)第七批次申請受理

　　對于本市中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，目前，上海已建立起包括廉租房、共有產(chǎn)權保障房、公共租賃住房、以及動(dòng)遷安置房“四位一體”的住房保障體系。

　　其中，廉租住房是托底保障類(lèi)型，目前正按照“貨幣補貼為主、實(shí)物配租為輔、標準動(dòng)態(tài)調整”的原則，繼續對城鎮戶(hù)籍低收入住房困難家庭實(shí)行“應保盡�！�。截至2018年6月底，本市廉租住房累計受益家庭已達12.1萬(wàn)戶(hù)，扣除因家庭情況改善等原因退出保障的，正在享受的約4.3萬(wàn)戶(hù)。

　　共有產(chǎn)權保障住房自2010年開(kāi)始啟動(dòng)，至今已累計開(kāi)展了六個(gè)批次的申請供應工作，總計簽約購房家庭將達到13萬(wàn)戶(hù)左右，并計劃于2018年第四季度啟動(dòng)第七批次申請受理工作。目前，第六批次共3.92萬(wàn)戶(hù)申請家庭的審核工作已經(jīng)完成，符合條件的有3.38萬(wàn)戶(hù)。截至6月底，16個(gè)區均已完成搖號排序工作。

　　公共租賃住房，是為了解決青年職工、引進(jìn)人才等常住人口階段性居住困難，不限本市戶(hù)籍，不設收入線(xiàn)和財產(chǎn)線(xiàn)，只要符合在滬合法穩定就業(yè)和住房困難等基本條件，均可納入保障范圍。截至2018年6月底，全市公租房（含單位租賃房）累計籌措房源約16.4萬(wàn)套，累計供應房源約12.5萬(wàn)套，歷年累計保障對象（含已退出）超過(guò)30萬(wàn)戶(hù)。

　　“為深化本市住房保障領(lǐng)域‘放管服’改革，我們最近還出臺了加快本市公租房高質(zhì)量發(fā)展的八項措施�！笔蟹抗芫肿》勘Ｕ咸庁撠熑苏f(shuō)，資格申請便利化、房源信息透明化、分配供應精準化、租賃管理智能化、配套服務(wù)人性化、租金定價(jià)科學(xué)化、退出管理規范化、考核管理常態(tài)化等。

　　住房租賃平臺正式上線(xiàn)，全面實(shí)施住房租賃合同網(wǎng)簽

　　為進(jìn)一步規范上海住房租賃市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)參與各方提供安全、便捷、暢通的服務(wù)，上海還建立了住房租賃公共服務(wù)平臺，并自今年3月31日上線(xiàn)試運行，又于7月1日起正式上線(xiàn)。目前，該平臺已實(shí)現房源發(fā)布、實(shí)名認證、合同網(wǎng)簽等基本功能，并提供租金查詢(xún)、金融服務(wù)、法律問(wèn)答等便民服務(wù)。

　　截至今年6月底，該平臺網(wǎng)上掛牌可租房源約4.4萬(wàn)套，日均更新逾2400套；網(wǎng)站累計瀏覽量逾310萬(wàn)人次，日均訪(fǎng)問(wèn)量近3.6萬(wàn)人，注冊用戶(hù)超過(guò)8400人，平臺運行總體平穩。

　　根據規定，自今年7月1日起，上海全面實(shí)施住房租賃合同網(wǎng)簽，國有土地上的住房租賃活動(dòng)，均應按規定進(jìn)行合同網(wǎng)簽。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)，以及各區住房租賃服務(wù)中心，依托住房租賃平臺，為租賃當事人提供合同網(wǎng)簽服務(wù)。同時(shí)，經(jīng)住房租賃公共服務(wù)平臺辦理合同網(wǎng)簽的職工申請提取住房公積金支付房租的，每戶(hù)家庭（含單身家庭）月提取金額不超過(guò)當月實(shí)際房租支出，最高月提取限額由2000元提高為3000元。

　　市房管局表示，本市將不斷優(yōu)化完善住房租賃平臺功能，逐步實(shí)現住房租賃合同“網(wǎng)簽備案一體化”，真正做到“數據多跑路，群眾少跑腿”，同時(shí)依托平臺，逐步推進(jìn)租賃住房信用體系建設，充分保障住房租賃各方合法權益。

　　與此同時(shí)，市、區積極落實(shí)各項政策措施，在信息對接、政策支持、制度創(chuàng )新等方面不斷加大力度，扶持專(zhuān)業(yè)代理經(jīng)租機構持續擴大業(yè)務(wù)規模。