廣電再頒互聯(lián)網(wǎng)電視警示令掀IPTV播控權博弈
廣電總局又一輪“叫停令”下發(fā)。廣電總局去年規定，“互聯(lián)網(wǎng)視頻內容，電視機廠(chǎng)商必須通過(guò)廣電總局認可的牌照方提供的播控平臺�！睕](méi)有牌照商背景，擅自與電視機廠(chǎng)商合作的互聯(lián)網(wǎng)視頻公司，以及生產(chǎn)可直接上網(wǎng)的機頂盒或DVD的廠(chǎng)商將是此次監管的重點(diǎn)。
日前，廣電總局再次向各個(gè)地方廣電局下發(fā)了內部通知，要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒(D V D機等)向電視機終端提供視聽(tīng)節目服務(wù)的，均須按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的有關(guān)要求，在經(jīng)批準的試點(diǎn)城市，由廣電部門(mén)另行組織。
分析人士認為，此輪“叫停令”掀起了廣電與工信部的又一場(chǎng)暗戰，廣電再次強調IPTV等新媒體的內容播控權。
三網(wǎng)融合專(zhuān)家吳純勇表示，廣電在內容層面的監管范圍將會(huì )更大更細，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展成熟，互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒業(yè)務(wù)管理細則出臺在即。
一些視頻網(wǎng)站與機頂盒廠(chǎng)商或者彩電廠(chǎng)商合作推出的T V版是廣電這次監管的重點(diǎn)區域。
據了解，目前通過(guò)機頂盒或D V D向電視機提供視聽(tīng)節目大致分為兩種：一種是IPT V的模式，目前只有擁有IPT V牌照的上海文廣百視通與中國電信、中國聯(lián)通在部分城市可以推廣;
而第二種是指一些視頻網(wǎng)站避開(kāi)牌照商，通過(guò)與電視機廠(chǎng)商合作，通過(guò)智能電視、網(wǎng)絡(luò )D V D或者是盒子來(lái)傳輸視頻內容�！ �
更有消息稱(chēng)，互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒業(yè)務(wù)管理細則近期將出臺。吳純勇表示，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)電視的進(jìn)一步成熟，用戶(hù)認可度的提高，互聯(lián)網(wǎng)管理細則出臺應是近期的事。
目前下發(fā)的通知以及廣電正在醞釀的互聯(lián)網(wǎng)視機頂盒業(yè)務(wù)管理細則暫時(shí)都未涉及智能電視的監管，而北京歌華有線(xiàn)副總經(jīng)理羅小布稱(chēng)，智能電視的互聯(lián)網(wǎng)監管條例也可能出臺。
另外，深圳華強北等地出現的大量可直接上網(wǎng)的機頂盒或D V D，顯然也是此次監管的重點(diǎn)。
廣電總局此次的“叫停令”還傳遞出了另一個(gè)信號：廣電手握著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)電視和IPT V牌照，掌管電視內容制作權。分析人士認為這也是對拒絕與廣電IPT V播控平臺對接的電信運營(yíng)商的警告。
廣東省廣電高層曾向本報表示電信的不合作�！拔覀兓藥浊f(wàn)建立了播控平臺，但電信IPT V就是不愿意接入我們的播控平臺�，F在深圳電信一個(gè)月發(fā)展1萬(wàn)多戶(hù)IPT V———他們屬于雙違規，既沒(méi)有落地資格，也沒(méi)有傳輸資格�！�
該高層以第一批試點(diǎn)城市深圳為例指，廣電方面數次與電信溝通，“但電信就是不愿意和廣電平臺對接”，目前僵持未果。
播控權一直是廣電、電信雙方的爭奪的核心之一。電信一直想將內容集成播控平臺掌握在自己手中，但未能“爭”過(guò)廣電。按照三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，這些廣電掌握的內容播控平臺要與電信運營(yíng)商的內容平臺，以及回傳網(wǎng)絡(luò )完全對接才能運行，但是完成對接的過(guò)程卻是充滿(mǎn)了兩部委的博弈。之前就出現過(guò)類(lèi)似事件：廣電掐斷電信IPT V (交互式網(wǎng)絡(luò )電視)信號、電信掐斷廣電有線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口。
因此，廣電總局此輪“叫停令”也是在向外界強調，只有廣電在IPT V等新媒體上才擁有內容播控權。
“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒(D V D機等)向電視機終端提供視聽(tīng)節目服務(wù)的，均須按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的有關(guān)要求，在經(jīng)批準的試點(diǎn)城市，由廣電部門(mén)另行組織�！�
吳純勇認為，廣電總局此次的“叫停令”，在工信部來(lái)看，可能還會(huì )是一個(gè)挑釁信息�！肮ば挪吭�(jīng)制定了一些企業(yè)作為生產(chǎn)機頂盒等終端產(chǎn)品的3C認證企業(yè)，而廣電的禁令對于這個(gè)規定是一個(gè)挑戰�！�
吳純勇稱(chēng)，工信部以提高產(chǎn)業(yè)競爭能力為出發(fā)點(diǎn)，對終端廠(chǎng)商所持的是鼓勵態(tài)度，但是廣電重視的是內容監控，兩個(gè)部委的出發(fā)點(diǎn)不一樣�！叭绻軌虬旬a(chǎn)業(yè)屬性和公益屬性結合起來(lái)，那么互聯(lián)網(wǎng)電視才會(huì )獲得良性的發(fā)展�！�
隨著(zhù)廣電管控收緊，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)利潤由“兩兩分成”轉向“三家分利”，電視廠(chǎng)商受“牌照制”影響，盈利空間短期將會(huì )縮小。
在沒(méi)有相關(guān)規范之前，電視廠(chǎng)商生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視采用與視頻網(wǎng)站合作的方式，利潤是兩兩分成。在“牌照制”之前，海信、長(cháng)虹、創(chuàng )維等電視廠(chǎng)商單獨與迅雷、搜狐、新浪等網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商合作推出各自的互聯(lián)網(wǎng)電視。
但是，“牌照制”出臺之后，電視機廠(chǎng)商必須通過(guò)廣電總局認可的牌照方提供的播控平臺，以保證平臺的合法性。
在“牌照制”制度的規范下，電視廠(chǎng)商要生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視，必須和6家牌照商合作，而為了保證內容的質(zhì)量，需要與網(wǎng)絡(luò )視頻公司合作，目前盛行的是“終端制造商+內容平臺集成商+集成播控平臺提供商”的合作模式。創(chuàng )維、優(yōu)朋普樂(lè )、南方傳媒首創(chuàng )這一合作模式。
吳純勇表示，“這樣的話(huà)，電視廠(chǎng)商面對的就是三家分利，短期來(lái)看盈利空間相對縮小�！�
